26日， 农业农村部发布了《关于政协十三届全国委员会第三次会议第4043号（农业水利类352号）提案答复的函》（以下简称“4043号答复函”）和《关于政协十三届全国委员会第三次会议第5138号（城乡建设类079号）提案答复的函》（以下简称“5138号答复函”）。
一起来看下，两份答复函中，农业农村部、文化和旅游部等相关部委如何“作答”农业文化遗产、乡村历史文化的保护与利用等问题的。
主编：成琪
编辑：李江涛
来源：中经文化产业、农业农村部网站
（资料图） 小孩虎头鞋 图片来源：中国经济网
5138号提案说了什么？
5138号提案由 全国政协委员、国家图书馆外文采编部主任顾犇提出的。据中经文化产业（ID：cewenhua）了解，5138号提案是基于部分地区在新农村建设中，大拆大建，严重破坏了原有村落的历史文化记忆，千篇一律的建设模式和现代化钢筋水泥丛林，使得农业遗产、乡村历史文化保护已经到了刻不容缓的地步。但 农耕文化和村落作为中国历史的坚实纽带，是维系国家民族从哪里来到哪里去等一系列问题的根源。要实现乡村振兴各项战略目标，离不开乡村历史文化资源的涵养与支撑。
为此，顾犇建议，政府在乡村整体搬迁和建设前，要对农业遗产和乡村历史文化进行评估和普查，形成乡村历史保护可行性报告供村民和相关部门参考，在完善多方参与和多元投入机制的基础上，优先鼓励和支持原住民、社会组织等非盈利机构在发展和保存农业遗产乡村历史文化方面进行投入和保护性建设。
探索我国乡村差异化保护利用模式的同时，打通历史文化资源保护利用与乡村振兴之间的管道，使历史文化资源的保护利用成为实现新时代乡村振兴的重要支撑和推手。
农业农村部、文化和旅游部等如何回复
1000余项国家级非遗代表性项目，大部分植根于乡村
经商文化和旅游部、住房城乡建设部等，5138号答复函指出，目前， 国务院公布了四批共计 1372项国家级非物质文化遗产代表性项目，其中大部分植根于乡村。文化和旅游部会同有关部门发布了第一批国家传统工艺振兴目录，对14个门类383个传统工艺项目进行重点支持，其中大部分仍在乡村生产生活中发挥着积极作用。
从2012年起， 住房城乡建设部会同有关部门启动了传统村落摸底调查工作，分五批将有重要保护价值的6819个村落列入中国传统村落保护名录。
2012年以来， 农业农村部分五批共认定了118项中国重要农业文化遗产，涉及全国28个省（区、市），涵盖20多个民族的聚集地，初步掌握了全国具有保护传承价值的408项农业文化遗产名单。
5138号答复函明确，下一步，农业农村部及相关部门将继续开展农耕文化遗产资源调查和认定，并做好遗产的评估、标识、建档等工作， 加快推进市县、乡镇国土空间总体规划编制，发挥好规划对农业遗产和乡村历史文化保护的指导和引领作用。
（资料图）浙江丽水下南山村 图片来源：中国经济网
加大对农业遗产等投入力度 建设优秀农耕文化展示区
据介绍，近年来， 住房城乡建设部相继出台了《关于加强传统村落保护发展工作的指导意见》《中国传统村落警示和退出暂行规定》《关于坚决制止异地迁建传统建筑和依法打击倒卖构件行为的紧急通知》，确立了政府引导、村民参与的基本原则，禁止擅自拆除和异地迁建传统建筑，加强传统建筑交易管理，推动中国传统村落挂牌保护工作，引导社会力量有序投入中国传统村落保护。
2014-2019年中央财政给予每个村落一次性300万元补助，现已支持了4350个村落。2020年中央财政对山西晋城等10个传统村落集中连片保护利用示范市给予了共15亿元的资金补助，示范带动各地传统村落保护利用工作。
在加大农业遗产、乡村历史文化保护投入方面， 农业农村部制定出台了《重要农业文化遗产管理办法》等制度规范，明确要求 将中国重要农业文化遗产保护传承所需经费纳入相关预算，通过补贴、补偿等方式 保障遗产地农民能够从遗产保护中获得合理的经济收益。支持部分已认定的中国重要农业文化遗产加强标识设置，通过组织专题展览、线上直播展示、教育培训等多种方式，加强农业文化遗产宣传推介和科学普及，提高公众遗产保护意识和文化自信，弘扬优秀农耕文化。
5138号答复函明确，下一步， 农业农村部及相关部门将进一步深入研究完善相关政策，加大对农业遗产和乡村历史文化的投入力度，继续推动文化生态保护区建设和传统村落保护利用， 开展中国重要农业文化遗产核心保护区边界划定和标识设置， 建设优秀农耕文化展示区。
（资料图）云南哈尼梯田 新华社记者蔺以光/摄
实施文化创新创意项目 强化综合性多学科研究
5138号答复函指出，农业农村部在加强传统农业文化保护的基础上，指导中国重要农业文化遗产地开展价值发掘和转化应用工作， 实施文化创新创意项目，开发观光休闲、科普教育、文化体验等新业态，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，宣传推介具有农业文化遗产特色的休闲旅游精品路线， 突出农趣农味举办乡村舞龙舞狮大赛、水果采摘邀请赛、赛羊等文化体育品牌活动，有效带动了遗产地产业融合发展和农民增收。
下一步， 农业农村部及相关部门将在保护好农业遗产和乡村历史文化的基础上，合理开发利用乡村文化资源，坚持创造性转化、创新性发展， 探索不同的开发利用模式，努力实现遗产保护、文化传承、生态环保与经济发展等多方面协同推进，助力乡村振兴战略实施。
经商科技部，4043号答复函明确， 科技部“十三五”期间启动了“绿色宜居村镇技术创新”重点研发计划，涉及文化遗产价值评价、传统技术传承模式等相关内容， 目前正在积极研究将农业文化遗产保护利用纳入“十四五”相关科技创新专项规划。
中国农业大学、南京农业大学、华南农业大学、西北农林科技大学成立了农业文化遗产相关研究机构，发挥高校的科教优势，积极参与农业文化遗产保护科学研究和社会实践。
中经文化产业（搜狐），2020年10月27日
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