我很荣幸能有机会为《中国图书馆学报》撰稿。众所周知，中国图书馆学会和国际图联的合作有着悠久的历史和优良的传统。1996年8月将在北京召开的第62届国际图联大会， 标志着这种合作攀登上一个新的高峰。
在考虑本文和本届大会的主题“变革的挑战”时，我不由得想起中国清朝诗人 赵翼（1728-1814）的一组题名为《读史》的诗歌。我觉得最有意思的是如下这一段：
秦皇筑长城，万里恢边墙。
西起临洮郡，东至辽海旁。
隋帝发兵夫，开渠自汴梁。
通淮达扬子，由江达余杭。
当其兴大役，天下皆痍疮。
以之召祸乱，不旋踵灭亡。
岂知易代后，功及万世长。
周防巩区夏，利涉通舟航。
作者虽大愚，贻休实无疆。
如何千载下，徒知詈骄荒。
(引自：赵翼《瓯北诗钞》，上海商务印书馆1935年 9月版，第一册。－译者注。)
变革确实是富有戏剧性的中国历史的一个特点。中国的历史、文化、文学（诗 歌和小说）以及诸如李约瑟(Joseph Needham)和阿兰·佩尔菲特(Alain Peyrefitte)等西方汉学家的著作吸引着我们。在几个月以后，世界各地成百上 千个图书馆同行们将在北京会聚一堂。他们盼望早日与中国同行见面，交流专业 经验和文化背景，并讨论我们这个行业在未来将面临的挑战。这一挑战不是某些 国家所特有的，而是具有世界性的。国际图联就是一个最好的论坛，使得我们能讨论 全世界图书馆和信息行业的战略。
国际图联很高兴能作为这次北京大会的主人。我也很荣幸能借贵刊一角 向大家更详细地介绍 国际图联的结构和宗旨。
1927年9月30日，在爱丁堡(Edinburgh)召开的国际图书馆大会（International Congress of Libraries）上，国际图书馆协会和机构联合会（International Federation of Library Associations and Institutions - IFLA）宣告成立， 其成员主要是国家图书馆协会和学术图书馆。该联合会是世界上最早的非盈利性的、国 际性非政府组织之一，其宗旨是致力于促进图书馆事业的发展。国际图联的主要职能是为全世界的图书 馆员提供一个论坛，以便于国际性的接触，交流思想和经验，并侧重于目录学 领域的研究。
中国也委派代表出席了这次大会，并参与了这个世界性的国家图书馆协会的联合会和 其它有关国际组织的建立。因为当时图书馆学界的国际交流主要是在西方国家之 间进行的，所以国际图联在开始时侧重于欧洲和美洲国家。除了美国以外，非欧 洲的图书馆协会只有来自印度、日本、墨西哥和中国等国家。然而，在第二次世界大 战后的几年间，国际图联逐渐扩大了其成员的范围。今天，国际图联的成员遍及 全世界的140个国家和地区。
中国代表团的参与为国际图联的世界性作出了重要的贡献。1981年，中国图书馆学 会重新加入国际图联，并成为中国唯一的国家协会会员，以致力于推动图书馆和 信息服务的发展，促进全国性和国际性的信息交流。此外，至少还有24个图书情报 机构和相关组织加入了国际图联，它们代表了中国图书馆界的各个领域。
宗旨
国际图联除了扩大其地理范围外，还对其宗旨作了调整，扩大了宗旨的范围， 从而使人们都能普遍接受。今天，国际图联的目的是在目录学、信息服务和人员教育 等所有领域促进国际性的理解、合作、讨论、研究和开发，成为国际图书馆学的 代表机构。
国际图联的章程明确表明：“……国际图联应当承担如下被确定为是适当的和需 要的任务和事业：承担、支持和协调研究和学习，收集、编纂、出版或传播与图 书馆、目录学、信息和培训活动有关的信息，组织一般性的和专业性的会议，在 信息、文献和档案等领域与其它国际组织合作，为一些特定的任务设立办事处， 并且承担在图书馆活动的领域中以促进理论和实践为目的的其它活动。”
会员和准会员的类型
国际图联目标的完成和专业活动的有效进行在很大程度上取决于其会员的 合作和参与。目前，国际图联有1,400个会员。尽管它们的文化背景千差万别，但是 都在为促进该联合会的目标共同努力着。
国际图联有两种类型具有表决权的会员：协会会员和机构会员。协会会员包括图书馆、 图书馆员和图书馆学校的协会，还有其活动基本上与国际图联的宗旨吻合的书目机构 和研究机构的协会。图书馆、图书馆学校、书目机构和研究机构以及其它其活动基本上与 国际图联的宗旨吻合的机构，也可以加入国际图联，作为机构会员。因为国际图联是 一个真正的会员制协会，其结构是以民主的原则为基础的。国际图联中的最高会议形式 是全体会员理事会(General Council of Members)，它是最高权力机构，由会员的代表 组成。协会会员和机构会员在所有会议上、关于所有问题都有表决权。它们有权提名 和选举国际图联主席和执行委员会（Executive Board）的委员。
此外，还有两种很重要的非选举会员，即个人准会员和赞助人。国际图联的赞助计划 正式开始于1993年，使得那些其活动并非基本上与图书馆或图书馆活动吻合的机构，能有 机会表示其对该联合会的兴趣并提供资助。
执行委员会
全体会员理事会每两年要开一次会，选举执行委员会的委员，他们负责该机构的总体 政策、管理和财务以及对外交流。执行委员会中有一名主席、七名委员和一名当然委员 （即专业委员会的主席）。现任委员中就有孙蓓欣女士，她是北京图书馆副馆长、 中国图书馆学会副理事长，也是即将在北京召开的国际图联大会的组委会副秘书长。
专业委员会
从1976年开始，专业委员会（Professional Board）的职责是指导和监督国际图联 专业活动的规划和安排，具体完成这些活动的是五个核心计划（Core Programmes） 以及八个部(Divisions)、33个组(Sections)和12个圆桌会议(Round Tables)。专业 委员会的成员包括每个部选出来的主席，再加上一位由新委员选出来的离任的专业委员 会委员。每个部负责管理工作的是协调委员会（Coordinating Boards），其成员是 各个专业组的主席和秘书。
部、组和圆桌会议
组和圆桌会议（没有常务委员会的专业单位）被分入八个部中。其中有三个部负责 各种类型的图书馆（例如：为一般公众服务的图书馆），四个部负责各种类型的 图书馆活动（例如：书目控制）；另一个部称为地区活动部(Division for Regional Activities)，主要分地区考虑非洲、拉丁美洲、加勒比海、亚洲和大洋洲的发展中 国家的图书馆和信息服务的问题。负责亚洲和大洋洲地区计划开发和实施的组中就有 北京图书馆国际交流处处长蒋伟明先生。地区组负责各地区中国际图联的所有活动， 并与促进第三世界图书馆事业(ALP)核心计划和位于达喀尔(Dakar)、曼谷(Bangkok) 和圣保罗(Sao Paulo)的国际图联地区办公室密切合作。
为了能定期代表中国参加国际图联的专业会议，有七位中国图书馆和信息服务业 的专家注册为各组的通讯会员。属于这一类的会员有权参加常务委员会会议，在会议上 发言，从而在国际图联管理专业活动的这些组成部分中起一定的作用。
核心计划
所有图书馆、图书馆员和用户的兴趣和所关心的问题都体现在国际图联的核心计划中。 核心计划由专业委员会负责，其宗旨和项目都与各部、组的宗旨和项目有关。核心计划 主要考虑当今一些在国际上具有普遍性的问题，例如“图书保存和保护”（PAC）、“世界 出版物资源共享”（UAP）、“世界书目控制和国际机读目录”(UBCIM)以及“世界数据流和 远程通信”（UDT）。此外，国际图联第五个核心计划是“促进第三世界图书馆事业” (ALP)，它包括了众多的国际图联的活动，并侧重于发展中国家所特有的问题。
目前核心计划的实施地点分别在法国国家图书馆、 英国图书馆、德国图书馆、 加拿大国家图书馆和乌普萨拉大学（Uppsala University）。每个核心计划都有其负责人，定期向执行委员会和专业委员会汇报工作。
工作小组
专业委员会考虑成立一些工作小组（Working Groups），研究特定的问题（例如 成绩的衡量等等）。经过两年以后，如果人们有足够的兴趣，工作小组可以变成 圆桌会议，不然就予以解散。
国际图联理事会和全体会议
鼓励会员定期交流是国际图联促进国际合作和交流的宗旨之一。除了国际图联 专业小组所组织的地区性大会和研讨会以外，国际图联还在每年8月底召开全体会议。 按惯例，每年的大会前有一个会前会。本年的会前会在天津召开，其主题是 图书馆员的版权意识。
近年来，中国参加大会的人数不断增加。以1995年的伊斯坦布尔(Istambul)大会为例， 代表团超过了50人。
国际图联还不定期地举办各种小型的会议，与其国家会员密切合作。例如，1986年 在北京召开了图书馆学和情报学教育和研究研讨会(Seminar on Education and Research of Library and Information Science)。
出版物
国际图联的专业小组的研究、项目和活动的实施和结果反映在国际图联的出版物中。 《国际图联专业报告》（IFLA Professional Reports）这套丛书主要介绍诸如《学校图书馆： 达到完备要求的方针》 和《为聋人提供的图书馆服务》 等指导方针，报告专业会议和国际图联大会论文的书目。《国际图联出版物》 （IFLA Publications）这套丛书由德国慕尼黑（Munich）的绍尔出版社（Saur Verlag） 合作出版，其中的主题从少儿图书馆工作到存取多文种和多文字图书馆资料 的自动化系统，内容包罗万象。
与其它机构的关系
因为国际图联代表了全世界图书馆行业共同的心声，所以它发展了与其它具有类似目标 的机构之间的关系，提供定期交流信息和交换关于共同关心问题看法的机会。 于是，国际图联在联合国教科文组织中具有顾问资格（Consultative Status， 这是最高的级别），在国际科学联合会理事会（ICSU）中具有合作资格（Associate Status），在世界知识产权组织（WIPO）和国际标准组织（ISO）中具有观察员资格 （Observer Status）。国际图联还向15个相关领域的非政府组织提供顾问资格， 其中包括关系最为密切的国际文献联合会（FID）和国际档案理事会(ICA)。
资助的来源
国际图联专业工作的建立和维持依赖于会费和赞助，还有国际图联出版物的销售收入、 基金会资助和政府拨款。此外，国际图联的专业计划得到了联合国教科文组织、 若干国家性的和国际性的基金管理机构以及至少15个国家图书馆的资助。世界各国 的图书馆员也不惜为国际图联的工作花费了大量宝贵的时间，作出了难能可贵的贡献。
1996年2月28日于海牙
附：
『读史二十一首』之一
赵翼
秦皇筑长城，万里恢边墙。
西起临洮郡，东至辽海旁。
隋帝发兵夫，开渠自汴梁。
通淮达扬子，由江达余杭。
当其兴大役，天下皆痍疮。
以之召祸乱，不旋踵灭亡。
岂知易代后，功及万世长。
周防巩区夏，利涉通舟航。
作者虽大愚，贻休实无疆。
如何千载下，徒知詈骄荒。
──赵翼『瓯北诗钞』
Leo Voogt, IFLA Secretary General
A Mighty Fence and a Fast Waterway -
Some Observations on the Relations between China and IFLA
《中国图书馆学报》(Journal of the Library Science in China, vol. 22, iss. 3 (May 1996), serial no. 103)，1996年第3期(5月)，第3-6页