国家图书馆改革进行时

本报记者 金振蓉

坐落于京城西北的国家图书馆，建筑风格庄重大气，是我国藏书量最大的图书馆。近几年，该馆深切地感受到，沿用了几十年的计划经济模式，使图书馆长期处于“惰性”状态，已与公众对文化信息日益增长的需求不相适应。去年，国家将国家图书馆确定为文化体制改革试点单位，按照新时期建设现代化图书馆的要求，国家图书馆从去年年中开始，改革步入了进行时。

“岗位是如此珍贵”

国家图书馆宣传部的小王，是最近刚从秘书处转到这个岗位上来的。别看只是内部岗位的变动，这却是小王经过竟聘得到的。“第一次体会了得到工作岗位的珍贵”。
铁饭碗、铁工资是计划经济时代的最显著特征。尽管改革开放以来，国家图书馆也进行过人事制度的改革，但要说动真格的，这还是第一次。国家图书馆党委书记詹福瑞说，“国家图书馆的改革，从推行人员聘任制度和岗位管理制度开始，目的是形成充满生机与活力的用人机制”。
国家图书馆现有员工1300多人，过去，虽实行了评聘分开，择优聘用的用人机制，但没有实行科学设岗，使得责任不明晰，也就无法做到按岗取酬。现在，按照工作需要，国家图书馆将全馆岗位分为一至六级，每一个岗位都有明确的岗位任职标准、竞聘的条件，全馆的岗位一律面向社会公开招聘，所有的人必须经过竞争才能上岗。

“改革并不是裁人越多越好”

改革是引入竞争,但改革并不是裁人越多越好，转换机制，激发内部活动，提高服务水平。这是国家图书馆从改革一开始就确定的目标。
此次竞聘的专业一级岗位，共有4人受聘，他们是从36位应聘者中，通过综合知识和语言（含外语、古汉语）的笔试、业务陈述和答辩，经过推荐、审批、公示而最后产生的。
小宋，大学毕业来到国家图书馆，满打满算才7年时间，她负责外文期刊采购工作，每年经手上千万元采购经费，由于她努力学习，工作认真，使国家图书馆每年从20多万种外文期刊中精选采购的8000多种期刊，被业界认为物超所值，此次被破格聘任为代理二级岗位。
在这一轮的内部竞聘上岗中，“低职高聘”和“高职低聘”的现象并不鲜见。全馆竞聘上专业一级岗位和行政一级岗位的5人中，有三人是副高职称，而原来的正研究员，这次却被聘到了代理一级的岗位。在行政岗位的聘任中，有5名原副处级干部走上了行政一级岗位，7名年轻同志走上了行政二级岗位。跨部门干部交流比例达13%，干部队伍结构得到了进一步优化。
迄今，国家图书馆的改革并没有出现许多人预想的大量裁人的局面，但用国家图书馆业务处副处长刘康宁的话说，人还是过去那些人，但现在却出现了对待工作积极主动的新气象。

“学习风气比过去浓厚了”

改革是涉及到每一个利益的事情，也会有个别人想不通，发牢骚说，现在真是没法干了。而更多的人的感觉却是“不是没法干了，而是没法混了”。
今天的图书馆与传统的图书馆相比，藏书是旧载体与新介质并存，服务是传统与现代化手段并用，用人制度是几种形式并存，分配原则是旧法新法嫁接。所有这些特点，表明图书馆内部正在发生深刻的变化。这些变化涉及图书馆的人员素质、组织结构、采选方针、文献资源政策、编目加工模式、读者服务方式等诸方面。图书馆的这种变化趋势，带来对图书馆工作人员素质的新的要求。作为国家图书馆，急需要一批即熟悉传统图书馆工作，又掌握新技术、新规范、新业务的带头人。
按照这种需求，在这次竞聘考核中，一些年轻同志，因为具有适应现在图书馆发展需要的知识结构，又了解国际前沿学术动态，综合素质高，而被聘到高级岗位，而一些已取得高级职称的人员，因缺乏学习、知识结构落后等原因而落聘高级岗位。不仅如此，通过改革，国家图书馆还设置特殊岗位、流动岗位等，目的是通过竞争与流动的手段，吸引更多的社会上的优秀人才投身图书馆事业。
图书采选编目部主任顾犇说，竞聘的直接结果是带动了学习的风气。为了适应成为研究型图书馆工作人员的要求，现在部里许多人都制定了学习计划，参加各类学习班学习。学习的风气比过去浓厚多了。参加竞聘的许多同志表示，只有不断充实自己，不断提高业务水平和综合素质，才有实力迎接挑战。
考核是公开透明的，因此聘上的和没聘上的都心服口服。由于竞聘是一年一次，现在竞聘上的同志更多的感受不是高兴，而是压力。而一些在竞聘中失利了的同志，也都铆足了劲,要在明年的竞聘时，争取好成绩。
如今，国家图书馆内部重点工作岗位公开选拔、竞争上岗工作已如期完成。但改革仍在进行之中。国家图书馆党委书记詹福瑞说，改革的成效还只是初步的，改革不但要在内部形成充满生机与活力的用人机制，而最终要落实到提升图书馆服务水平，让社会公众更好地利用图书馆的资源上。
从去年以来，国家图书馆在改革中，更加突出公益性功能，取消了一些收费项目，开展了评选图书馆读书标兵这样的与读者进行沟通交流的活动，使国家图书馆的服务更加贴近群众。同时，国家图书馆也在深化后勤改革和馆资企业的改革方面迈出了步伐。
今年，国家图书馆提出了“人才兴馆、科技强馆、服务立馆”的发展战略。用詹福瑞的话说，“破茧化蝶的改革，是一次全新的尝试，在改革的进程中，会经历一些痛苦，也可能要体验一些失败的滋味，但改革是不可逆转的。唯有改革，才会给事业注人活力，加快改革，国家图书馆才能更快地迈向现代化、国际化，才能推动国家图书馆事业走向新的辉煌。”

《光明日报》(Guangming Daily)，2004年12月26日，第 版。

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